2023年地方財政賬本陸續公布，收入普增背后有隱憂

　　2023年地方財政賬本陸續公布，收入普增背后有隱憂

　　作者 陳益刊

　　地方陸續公布去年財政收支數據。從目前公布個例來看，地方一般公共預算收入均實現了增長，體現經濟在恢復性增長。

　　財政實力處于全國中上游的湖南，是首個公開2023年全年財政數據的省份。根據湖南財政廳數據，2023年全省完成地方一般公共預算收入3360.3億元，同比增長8.3%。

　　與2023年預期收入(3350億元)相比，湖南實現了年初預期目標。湖南省委副書記、省長毛偉明近日在2023年全省財稅收入匯報會上稱，全省地方一般公共預算收入增長8.3%、地方稅收增長10.2%，預計高于全國平均水平，尤其是工業、高新技術企業、園區完成全口徑稅收增長較快，對經濟的支撐作用不斷增強。

　　財政部數據顯示，去年前11個月，全國一般公共預算收入約20萬億元，同比增長7.9%。其中全國地方一般公共預算本級收入約10.8萬億元，同比增長8.7%。

　　觀察地方一般公共預算收入除了看總體規模外，收入結構也十分重要。一般公共預算收入由稅收和非稅收入組成，跟經濟聯系最為緊密的稅收收入規模越大，占比越高，收入質量越好。

　　湖南財政廳數據顯示，2023年3360.3億元一般公共預算收入中，稅收收入2208.3億元，增長10.2%；非稅收入1152億元，增長5%，非稅收入占地方收入比重為34.3%。

　　湖南財政廳分析，總的來看，2023年財政收入呈現“穩中有進、進中提質”的良好態勢。收入質量穩步提升。其中收入質量穩步提升。地方稅收收入占地方收入比重達65.7%，較上年提升1.1個百分點。2023年1-11月，增值稅增長59.6%，高于全國平均增幅12個百分點，成為帶動地方收入增長的主要因素，增值稅、所得稅之和占地方稅收比重達54.4%，較上年同期上升9.4個百分點，收入結構進一步優化。

　　從湖南稅收收入增速來看，去年前11個月當地工業完成全口徑稅收1653.9億元，增長17.9%。高新技術企業完成全口徑稅收505.4億元，增長33.2%；園區完成全口徑稅收1253億元，增長18.9%，工業、新興產業和園區支撐作用愈加明顯。

　　北京市財政局局長韓杰近日公開表示，北京市的財政收入，應該說八年來基本上都是維持在5000億元左右的規模，2023年在不斷優化營商環境、高質量企業和專精特新企業快速發展的支撐下，實現了再上臺階，首次突破了6000億元規模。稅收收入占比近九成，這也體現出首都高質量發展的初步成效。

　　計劃單列市青島和寧波也公開了2023年財政收支賬本。

　　公開數據顯示，2023年，青島市地方一般公共預算收入完成1337.8億元，增長5.1%。這一增速略低于預期(1353億元)。不過2023年青島全市稅收收入完成1006億元，稅收占比75.2%，比2022年同期提高1.5個百分點。收入質量有所提高。

　　寧波市財政局數據顯示，2023年寧波地方一般公共預算收入完成1785.8億元，增長6.3%。這略高于此前官方預期(1773億元)，完成了全年收入目標。

　　各地年初預算的預期收入只是預計數，并非剛性任務，實際執行中受經濟波動等影響，有些出入，屬于正�，F象。從去年前11個月全國地方一般公共預算收入來看，基本與年初預計收入增速相近。31個省份中絕大多數實現了收入增長。這也反映了經濟恢復性增長帶動財政收入增長。

　　不過剔除2022年大規模增值稅留抵退稅因素導致的低基數因素，財政收入增長依然乏力，反映了經濟增長承壓。這也使得2024年地方財政工作依然面臨一些挑戰。

　　比如，毛偉明在上述會議上指出，要清醒認識面臨的機遇和挑戰，主動搶抓當前政策加力、財力下沉、體制改革等機遇，積極應對“三�！北Ｕ铣袎�、化債任務較重、穩信貸壓力增大等挑戰，按照“聚眾人之財、辦眾人之事”的要求，堅守當家理財本職，做到生財有道、聚財有方、用財有效。

　　從近期全國財政工作會議對2024年財政工作部署來看，兜牢基層“三�！�(�；�本民生、保工資、保運轉)底線仍是地方財政工作重點。

　　財政部要求，2024年要始終將基層“三�！睌[在財政工作的最優先位置，健全和落實分級責任體系，研究建立范圍清晰、標準明確、動態調整的“三�！鼻鍐沃贫�，完善基層財政運行監控，筑牢兜實基層“三�！�。

　　化解地方政府債務風險也是2024年地方財政工作重點。

　　比如，湖南提出2024年要著力防范化解風險，壓實地方主體責任和部門監管責任，完善化債長效機制，嚴厲打擊非法金融活動，管住債務金融風險；優化預算編制事前審核，加強運行監測，兜牢兜實基層“三�！钡拙�；樹牢過“緊日子”思想，健全過“緊日子”制度，繼續嚴控一般性支出，確保節用裕民。